行业政策
当前位置:首页 > 行业政策

绿化苗木基地,多尔伯特蒙古族自治县草原管理条例

时间:2020/9/20 5:50:00   作者:www.wyx186.com   来源:网络   阅读:45   评论:0
内容摘要:绿化苗木基地(1994年1月27日多尔伯特蒙古族自治县第十一届人民代表大会第一次会议通过1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)为加强草原保护利用和建设,改善草原生态环境,发挥草原资源优势,促进畜牧业健康发展,根据《中华人民共和国民族区域自治法》...

绿化苗木基地

(1994年1月27日多尔伯特蒙古族自治县第十一届人民代表大会第一次会议通过1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

为加强草原保护利用和建设,改善草原生态环境,发挥草原资源优势,促进畜牧业健康发展,根据《中华人民共和国民族区域自治法》,《草原法》、《黑龙江省收购和适用中华人民共和国草原法条例》、《黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》和本条例是根据有关法律、法规制定的,并结合杜尔伯特蒙古族自治县(以下简称自治县)的收购边界。

第二条本条例适用于自治县乔灌郁闭度小于0.3的天然草地、人工草地、半人工草地和退耕还草。

第三条自治县在省、大庆市人民政府的领导和支持下,主要依靠自身力量,大力发展草原建设,尽快建成我省重要的畜牧业生产基地。

第四条自治县、乡(镇)人民政府和国有农场、森林、畜牧业、渔场的人民政府,应当按照草原利用的划定区域,进行综合规划,加强保护,积极建设,科学管理,确保草原生态平衡和可持续利用。

第六条在自治县境内,国家划拨给国家、事业单位、机关、部队和其他单位使用的草原,未经开发利用的草原归国家所有,乡(镇)村集体经济组织使用的草原归国家所有集体的。

第七条自治县人民政府应当对国家和集体所有的草原进行登记,发给草原证书,确认草原所有权;单位和个人应当使用国家和集体所有的草原。自治县人民政府应当确定使用权和使用范围,发给使用证,建立使用档案。

第九条草原所有权和使用权发生争议的,由争议各方协商解决。争议当事人应当报上一级人民政府处理。

第十条国家和其他建设需要征用、使用草原的,必须经草原行政主管部门同意,由土地行政主管部门依法办理,由土地使用单位支付补偿费。补偿标准由自治县人民政府根据国家有关规定,按照草原等级和照顾民族自治地方利益的原则另行制定。

第十一条国家或者其他建设需要临时使用草原的,草原行政主管部门发给临时使用草原许可证后,应当依照土地法律、法规的规定办理临时使用草原手续对临时使用草原的,由草原使用单位给予补偿。草原使用期满,由草原使用单位负责恢复草原植被。

第十一条自治县、乡(镇)人民政府应当认真执行草原承包责任制。草原承包必须坚持公平合理、有偿使用、经营建设使用相结合的原则,采取专业户、联户、家庭牧场等多种承包形式。草原矿区承包期限,放牧区和控制区可设定为50年。

在合同期内,经发包人同意,承包人可以合资开发或者将承包的草原转让给第三人。

第十四条享有草原使用权的单位和个人,必须根据草原植被的特点和退化程度,制定草原综合治理、建设和利用规划,并逐步实施。

新建水利工程、植树造林、围堤养鱼、新建居民点、改扩建道路等破坏草原植被的行为,都被视为改变草原用途。

单位和个人需要改变草原用途的,必须依法办理手续。对享有草原使用权的单位和个人,应当事先征求意见,报自治县草原行政主管部门批准后实施更高层次。

草原植树造林必须有利于提高草原的生长能力和紧实能力,必须按照上级人民政府批准的乡(镇)、农场、村庄的造林规划进行。天然草地、人工草地、半人工草地只能建设草原防护林。

在草原上挖土、挖药、挖灌木,必须经草原使用者同意,经乡(镇)人民政府或者国有农场、林业、畜牧业、渔业人民政府批准,在指定区域内进行。挖药材时,应尽快将坑填满。

自治县草原行政主管部门根据实际情况,确定除草时间和牧草种子采集时间。严禁在非刈割期和采种期挖集草籽,并预留母草带割草。

第二十条切实加强草原防火工作,认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针,严格执行国务院草原防火条例。

草原防火期间,严禁在草原上用火。未经草原行政主管部门和自治县消防部门批准,不得焚烧废弃物。

任何单位不得向草原放水淹没。因特殊情况确需向草原放水的,必须报自治县人民政府批准。

第二十三条自治县人民政府应当采取措施,有计划地治理和建设草原。荒漠化、碱化、退化、排水、干旱缺水的草原,应当列入土地整治规划,并予以实施。乡(镇)、场、村的草原建设和治理规划,应当报上级人民政府批准。

第二十四条自治县人民政府应当坚持科学技术搞活草原的方针,重视草原建设和管理中专业技术人员的培养和使用,逐步建立健全草原科研和科技推广服务体系。草原管理和服务部门应当与上级畜牧业科学研究机构密切合作,推广草原保护、利用和建设的科学方法和先进技术,不断改进品种,提高草原质量,提高草原质量草原的生产能力和经济效益。

第二十五条自治县的草原建设,享受上级国家机关给予的草原建设专项资金、草原农业综合开发资金、扶贫资金、扶贫工作资金、人才技术支持资金等。

第二十六条上级有关部门所属农牧业企业事业单位使用的草原

(6) 受理草原复垦申请。承担草原征用使用签字意见,颁发临时使用许可证

第二十八条自治县草原监督站的人员按照精干高效的原则配备。每个乡(镇)、场设1至3名专职草原监督员。全村有专职(兼职)草原监督员。

各乡(镇)、场、村专职(兼职)草原监督员在自治县草原监督站的统一指导下,负责本辖区内草原资源管理的具体事项。

草原管理费由乡(镇)和国有农场、森林、畜牧业、渔场向草原使用单位和个人收取,统一上缴自治县草原管理部门。

(6) 以营利为目的征用草原,改变草原用途的,必须在办理手续的同时支付种草专项资金,支付标准与同地区人工草地改造相同

自治县草原主管部门筹集的草原建设资金,依法上缴自治县财政,在预算外专户管理。

自治县财政部门和草原行政主管部门要共同对草原建设资金的筹集、管理和使用情况进行监督检查,确保专项资金专款专用。任何单位和个人不得伪造、截留、挪用。

第三十三条自治县、乡(镇)人民政府对符合下列条件之一的单位和个人认真执行本条例,给予表彰和奖励。

(1) 违反第八条规定,非法占用草原的,责令退还非法占用的草原,并对责任人处以每公顷3000元以上6000元以下的罚款。

(2) 违反第十条、第十一条规定,未经草原行政主管部门许可或者未取得使用证,征用、使用草原的,责令停止使用草原,限期退出,赔偿损失。

(3) 违反第十二条规定擅自变更或者终止合同的,依照合同有关规定处理。

(4) 违反第十二条规定,非法转让草原或者承包的,没收违法所得,并对责任人处以每次公款三千元以上六千元以下的罚款。

(5) 违反第十四条第二款规定,随意种草种田的,每公顷罚款1000元以上2000元以下,并限期恢复植被。

(6) 违反第十五条规定,非法改变草原用途的,由女负责人停止破坏草原植被的行为,可以临时封存工具,限期恢复植被,并处每公顷1000元以上2000元以下的罚款草原使用单位和其他造成经济损失的单位,应当给予补偿。

(7) 违反第十六条规定,破坏草原建设设施的,由主要责任人责令修复,处10元以上1000元以下罚款;对直接责任人处50元以上500元以下罚款。

(9) 违反第十九条规定,擅自改变草原机动车辆行驶方式的,处每次50元以上200元以下罚款,并赔偿草原经济损失。

(10) 违反第二十条规定,在草原防火期间非法用火的,视情节处以每次50元以上200元以下的罚款,造成经济损失的,给予赔偿。

(11) 违反第二十一条规定,未经批准,向草原倾倒垃圾、堆放无关物品、排放废水、废渣、废气、淹没草原的,除赔偿经济损失外,每公顷处一千元以上二百元以下罚款。有毒有害物质排放造成草原环境污染的,依照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定处理。

(12) 违反第二十九条规定,拖延或者拒绝缴纳草原管理费的,除限期缴纳外。滞纳金的0.3%按月收取:逾期三个月的,除依法收取滞纳金、滞纳金外,还应当收回草原使用权。

(13) 违反本法第三十一条规定,超过草原建设资金使用期限的,予以追缴,并处50元以上100元以下罚款。

(14) 违反第三十二条第二款规定,弄虚作假、截留、挪用草原建设资金的,应当将截留、挪用的资金全部限期退还,对当事人处以100元以上500元以下的罚款。

第三十五条违反本条例有关规定的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十六条违反本条例规定,应当给予治安管理处罚的,由公安机关给予处罚。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条当事人对处罚决定不服的,可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起三十日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉、不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条草原管理人玩忽职守,损害国家和人民利益的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

草地是宝贵的自然资源,是发展畜牧业的主要基础条件。为充分发挥草原资源优势,省委早在1979年就确定了以畜牧业为主、全面发展的农村经济建设方针。近日,我县被确定为全省重点牛羊生产基地。十年来,我县畜牧业生产取得了长足的发展。到1993年底,全县有大牲畜101868头。市场上有羊66800只,牛18468头,羊25264只,鸟42.07万只。生奶53304吨,肉10147吨,毛290吨,皮28040块。畜牧业产值1.5亿元,占农业总产值的42%,1980年为18.5%。畜牧业经济在我国国民经济中占有重要地位。

1985年,国家颁布了《草原法》。今年年初,省人大常委会通过了《黑龙江省实施〈中华人民共和国草原法〉条例》。上述法律法规对草原保护和建设作出了比较性规定。但由于其覆盖面广,实际情况差异较大,不可能对各地情况作出详细规定,适用规定在执行上存在一定困难。根据宪法赋予我们的权力和民族区域自治法、草原法、自治条例的有关规定,结合我县实际,要制定一部适用性强的条例,通过法律手段加强草原的保护、管理、利用和建设,促进我县畜牧业生产的发展。

1990年开始起草自治县草原管理条例(草案)。当时,自治县草原管理部门负责起草草案,经畜牧局技术人员和乡镇畜牧草原管理人员多次论证后,提交自治县政府讨论,征求部分乡镇的意见后,又进行了七次修改。此后,自治县政府组织畜牧业、人民委员会、法制办等部门组成“杀人案(草案)”起草小组,听取了17个有关单位的意见,并征求了有关国有牧场和部分乡镇的意见。经自治县政府办公会议四次修改讨论通过,草案提请自治县第十一届人民代表大会第一次会议审议通过。为贯彻落实自治县人大决议,自治县人大常委会、人民政府组成自治县草原管理条例起草修订组。根据人民群众的审议意见

条例修改期间,自治县人大常委会还向大庆市人大常委会、省人大人民侨务委员会作了汇报,省人民代表大会和全国人民代表大会有关部门。省人大人民侨务委员会多次指导、协调《条例》。

条例共八章四十条。制定本条例的法律依据和目的,草原的所有权、使用权和承包权,草原的保护和建设,草原管理机构,草原建设资金的筹集、使用和管理,以及奖惩都有明确规定。

《条例》第六条明确规定了草原的所有权,即“国家拨给国有企业事业单位、机关、部队和其他单位在自治县境内使用的草原和未经开发利用的草原,属于国家所有,乡(镇)、村集体经济组织使用的草原归集体所有”。一是宪法和草原法都规定,除依法属于集体所有的草原外,草原属于国家所有。宪法第10条还规定了农村和郊区耕地的集体所有制。我们认为,牧区草原实际上是牧民的耕地,也可以遵循宪法关于耕地的规定。《中华人民共和国民族区域自治法》第二十七条规定:“民族自治地方的自治机关依照法律的规定,确定本民族自治地方的草原、森林的所有权和使用权。”。二是参照《内蒙古自治区和河北省草原(草原)管理条例》的有关规定。比如《内蒙古条例》第五条规定:“一。经祁县以上人民政府批准的国有企事业单位使用的草原,属于全民所有。(2) 牧区和农村集体经济组织使用的草原,属于劳动群众集体所有。”《河北省条例》第二条规定:“未开发草原、国有农牧业企业事业单位和其他依法不属于集体所有的草原,属于社会主义全民所有;农村社区(乡)、队(村)、农牧业生产合作社等集体组织经常使用的草原,归社会主义集体劳动人民所有”三是符合我县实际情况的规定。我县草原早在合作社时期就为集体所有和使用。1962年,全县75.1%的草原(413.09万亩)被划归农村集体经济组织管理使用,已有30多年的历史。四是将草原所有权和使用权统一起来,责、权、利相结合,有利于充分调动农牧民管理、建设和合理利用草原的积极性,有利于草原的保护、管理和建设。


特别提醒:本网站内容转载自其他媒体,目的是传递更多信息,但并不意味着本网站同意其观点。其原创性及文中所述文字内容均未经本网站确认。我们对本条款及其全部或部分内容的真实性、完整性和及时性不作任何保证或承诺。请自行核实相关内容。本网站不承担侵权的直接责任和连带责任。如果本网站的任何内容侵犯您的权益,请及时联系,本网站将在24小时内处理完毕。

网友转发请注明出处(http://www.wyx186.com),谢谢合作!

本站关键词:苗木网,苗木求购信息,中国苗木网,羽毛枫苗木价格查询,西北苗木网,苗木信息网,苗木求购,苗木价格表,苗木价格,中华苗木网

本类更新

本类推荐

本类排行

本站关键字:苗木网|苗木求购信息|中国苗木网|羽毛枫苗木价格查询|西北苗木网|苗木信息网|苗木求购|苗木价格表|苗木价格|中华苗木网

©2016-2020 苗木资讯网 www.wyx186.com 免责声明:本站信息均来自互联网,如有侵权请立即通知本站撤除。

苏ICP备17026823号-12