今日苗木网,国家林业局关于印发《国家沙漠公园管理办法》的通知

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各省、自治区、直辖市林业局（局）、内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭林产工业（林业）集团、新疆生产建设兵团林业局、国家林业局各部门、局，各直属单位：

为进一步加强和规范国家沙漠公园建设和管理，我局根据各地试点建设经验，研究制定了《国家沙漠公园管理办法》（见附件），现印发给你们实施。请及时向我局反馈实施过程中的重要信息和建议。

第一条为了规范国家沙漠公园（含石漠公园）的建设和管理，根据《林业发展“十三五”规划》、《国家荒漠化防治规划（20112020）》和《保护体系方案》，制定本办法以及沙漠化土地的恢复。

第二条沙漠公园是以沙漠为主体，以沙漠生态系统和生态功能为核心，以自然和人文景观资源以及生态保护和植被恢复、科学研究和监测、宣传教育、生态旅游等活动为内容的特定区域。

第三条国家沙漠公园的建设和管理，必须遵循保护优先、科学规划、合理利用、可持续发展的基本原则，不得与国家批准的其他保护区在面积上重叠或者交叉。

第四条国家沙漠公园建设是国家生态建设的重要组成部分，属于公益性事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参加沙漠公园的建设和保护。

第五条国家林业局负责国家沙漠公园建设的指导、监督和管理，具体工作由国家林业局防沙治沙办公室负责。

国家沙漠公园原则上由该县组织建设。县级以上地方人民政府林业主管部门负责对辖区内国家沙漠公园建设的指导和监督。跨越县级以上行政区域的国家沙漠公园建设，由上级人民政府林业主管部门指导和监督。

（2） 原则上面积不少于200公顷，园内沙地面积一般占园区总面积的60%以上。

（3） 土地权属和土地使用权无争议，四个要明确，相关权利人没有不同意见。国家沙漠公园内土地原则上以国有土地为主。

第七条省级林业主管部门可以在符合上述申请条件的地区，向国家林业局申请设立国家沙漠公园。申请材料包括：

（4） 县级地方人民政府批准建设国家沙漠公园的，应当提交批准文件；跨越行政区域的，应当提交上一级人民政府批准建设国家沙漠公园的文件。

第八条国家林业局设立国家沙漠公园评估专家委员会，负责审核申请材料，并根据需要组织专家进行现场评估。

国家林业局召开国家沙漠公园综合审查会议，对国家沙漠公园建设资质进行全面审查。评审专家通过评审申请材料、听取现场评审意见、观看视频材料、综合评审等方式形成综合评审意见。

第10条国家沙漠公园建设单位实行滚动管理，采用出入境机制。有明显不良记录的，责令限期改正；仍不合格的，停止国家沙漠公园建设，取消其称号。

第十一条国家沙漠公园所在地的县级以上地方人民政府应当设立或者指定专门管理机构，负责国家沙漠公园的建设和管理。行政机关应当定期对管辖范围内的资源进行调查和动态监测，建立档案，并根据监测情况采取相应的管理措施。

第十二条国家沙漠公园建设应当合理划分功能区，发挥保护、科研、宣传教育、娱乐等生态公益功能。功能区主要包括生态保护区、宣传教育展示区、沙漠体验区和管理服务区。

（1） 生态保护区要实行最严格的生态保护和管理，最大限度地减少对生态环境的破坏和负面影响。生态保护区可以利用现有的人员和技术手段对沙漠公园进行植被保护，建立必要的保护设施，提高管理水平，巩固建设成果。为了提高沙漠公园的生态功能，对有植被恢复条件和可能发生植被退化的地区，应采取以生物措施为主的综合治理措施。生态保护区面积原则上不低于国家沙漠公园总面积的60%。

（2） 宣传教育展区主要开展与沙漠生态系统有关的科普教育活动和自然人文景观展示。可以建设必要的基础设施，如道路、展板和科普教育设施。

（3） 沙漠体验区可以在不破坏沙漠生态系统功能的前提下开展生态旅游、文化体育等活动，建设必要的旅游景点和配套设施。沙漠体验区面积原则上不超过国家沙漠公园总面积的20%。

（4） 管理服务区主要开展管理、接待和服务活动。开展必要的基础设施建设，完善服务功能，提高服务水平。管理服务面积不得超过国家沙漠公园总面积的5%。

第十三条国家沙漠公园按照总体规划确定的范围建设，任何单位和个人不得擅自改变建设范围。建设范围的变更，由国家林业局批准。

国家沙漠公园建设要与主体功能区规划、防沙治沙规划和土地利用规划相衔接，与生态资源保护利用规划相协调。

第十四国家沙漠公园使用统一的标志和名称。国家沙漠公园采用以下命名方式：省（自治区、直辖市）命名国家沙漠公园。

第十五条国家沙漠公园建设应当提高公众防沙治沙和生态保护意识。鼓励国家沙漠公园定期向中小学生免费开放。

（2） 直接排放或堆放未经处理或超标的生活污水、废水、废渣、废弃物等污染物。

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